España. Dosier: La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef).
La misión de la Airef (o AIReF) es garantizar el cumplimiento efectivo por las Administraciones Públicas del principio de sostenibilidad financiera y la estabilidad presupuestaria, mediante la evaluación continua del ciclo presupuestario y del endeudamiento público, para asegurar el crecimiento económico y el bienestar de la sociedad española a medio y largo plazo, en cumplimiento del artículo 135 de la Constitución Española..
Empezó a funcionar en 2014 y desde entonces ha procurado una reputación de objetividad, independencia y transparencia en sus análisis y trabajos.
Airef. El que vigila a quien vigila. "El Mundo" (17-XII-2017). 4 minutos. [https://www.youtube.com/watch?v=OTHlzGz_tN4] Entrevista a Escrivá, dos años antes de su nombramiento como ministro de Seguridad Social.
El editorial Ante el desorden [“El País” (8-VI-2019)] elogia el informe de la Airef sobre el mal control de las subvenciones, que suman 33.000 millones de euros anuales:
‹‹La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha entrado a fondo en el análisis funcional de la Administración española. Su informe sobre el cálculo y el control de las subvenciones, nada menos que 33.000 millones de euros que con distintos fines se conceden anualmente, no solo pone de manifiesto la desidia en la gestión del dinero público, sino que, además, podría servir como guía para la reforma de la Administración pública, al menos para una parte de ella, que se viene proclamando —al parecer solo de boquilla— por los partidos políticos desde hace mucho tiempo. En la misma línea, la Autoridad acaba de proponer una reforma del gasto farmacéutico basada en un copago de medicamentos tasado según la renta, que permitiría abrir un interesante cauce de discusión sobre la racionalidad de los costes médicos.
El análisis de la Airef sobre las subvenciones revela los defectos estructurales de los procedimientos administrativos en el manejo del dinero de los contribuyentes. La institución ha descubierto que no hay forma de calcular cuál es el volumen real de subvenciones que paga el Estado, no existen o no se aplican métodos de control de esas aportaciones, no hay ni un asomo de rendición de cuentas y tampoco existe un seguimiento de los efectos, beneficiosos o perjudiciales, que produce ese dinero público. La burocracia como un mero registro donde se apuntan las ayudas concedidas y que prescinde de los cálculos económicos imprescindibles sobre su aplicación. De forma que los Gobiernos carecen de información para tomar decisiones cruciales, tales como suprimir una subvención o autorizar otra; y no tienen los datos necesarios para evaluar los costes de las políticas económicas aplicadas. La definición exacta de todo esto es “desorden administrativo”.
El mal es endémico, porque lo que la Autoridad denuncia sobre las ayudas públicas es aplicable tal cual a los gastos fiscales, que constituyen hoy una pesada rémora para el sistema tributario. Una reforma fiscal seria debería comenzar por un análisis coste-beneficio del vasto cuadro de deducciones y desgravaciones fiscales. No es aventurado adelantar que entre un 60% y un 70% de ellas es inoperante para los fines propuestos, es decir, ni genera empleo, ni estimula el ahorro ni favorece la inversión; simplemente se apunta como una resta rutinaria a los impuestos que hay que pagar. Si se suprimieran los beneficios fiscales inútiles, en nada sufriría la economía española y, a cambio, aumentarían los recursos del Estado.
La investigación de la Airef lleva necesariamente a reformas concretas para evitar la opacidad de las subvenciones y, en general, de todos los costes de los estímulos económicos pagados con dinero público. Estas reformas pueden plantearse desde una mejora parcial de los procedimientos de control del gasto o, siendo más ambiciosos, mediante una reforma administrativa que incluya una racionalización de los organismos públicos y de las relaciones estatales, autonómicas y municipales. La aportación de la Airef, una institución que se está tomando muy en serio su papel de vigilante del gasto público, mejora la información que los ciudadanos tienen sobre las finanzas públicas y sobre la calidad de los servicios del Estado.››
La organización.
Internet.
Noticias.
Sevillano, E. G.; Hernández, J. A. La Airef bajo la lupa: el fiscalizador fiscalizado. “El País” (16-I-2018).
González, J. S. José Luis Escrivá, el guardián de la independencia de la Autoridad Fiscal. “El País” (7-VII-2019). Escrivá se convirtió meses después en el ministro de la Seguridad Social.
Maqueda, A. Cristina Herrero toma las riendas de la Airef de forma interina. “El País” (14-I-2020).
Análisis y opinión.
Escrivá, José Luis. La soberbia de los economistas limita su eficacia. “El País” (5-IX-2019). El presidente de la Airef avisa de los excesos teóricos de los economistas. Escrivá se convirtió meses después en el ministro de la Seguridad Social.
Escrivá, J. L. Instituciones económicas independientes. “El País” (13-XI-2019).
La actividad e informes.
Noticias.
Sevillano, E. G.; Hernández, J. A. La Airef bajo la lupa: el fiscalizador fiscalizado. “El País” (16-I-2018).
Gómez, M. V. La Autoridad Fiscal pide que se restrinjan las jubilaciones anticipadas. “El País” (10-I-2019).
González, J. S. La Autoridad Fiscal se suma al Banco de España en la crítica a los Presupuestos. “El País” (30-I-2019). Ve improbable cumplir el objetivo de déficit.
Maqueda, A.; Gómez M. V. La Autoridad Fiscal pide un cambio radical del sistema público de empleo. “El País” (18-IV-2019).
Maqueda, A. La Airef avisa de la falta de evaluación de 14.000 millones en subvenciones. “El País” (4-VI-2019).
Maqueda, A. La Airef propone un copago de medicamentos según la renta. “El País” (7-VI-2019).
Maqueda, A. La Autoridad Fiscal critica que no se evalúe la recolocación de parados. “El País” (13-VI-2019).
Maqueda, A. La Autoridad Fiscal pide que se suban las becas para los universitarios que viven fuera. “El País” (20-VI-2019).
Gómez, M. V. La Airef propone una renta contra la pobreza compatible con empleos de sueldos bajos. “El País” (24-VI-2019).
Gómez, M. V. El plan de la Airef contra la pobreza beneficiaría a 1,8 millones de hogares. “El País” (27-VI-2019).
González, J. S. La Airef pide acabar con los préstamos públicos a la industria porque no funcionan. “El País” (4-VII-2019). El programa gastó entre 2008 y 2018 unos 4.900 millones en 5.000 proyectos y se perdieron 1.260 millones y quedan por devolver 3.300 millones. Ha habido poca inversión (208 millones) y escasa creación de empleo (4.700 puestos), y el pequeño efecto positivo desaparece a los cinco años.
Salvatierra, J. Industria rechaza las críticas de la Airef a las ayudas públicas. “El País” (5-VII-2019). Alega que el sistema cambió en 2013 y la Airef no las fiscaliza desde entonces.
Maqueda, A. La Autoridad Fiscal alerta de que Madrid, Córdoba y Las Palmas disparan el gasto. “El País” (19-VII-2019). Aumentan el gasto más de un 10%.
Maqueda, A. La Autoridad Fiscal critica la pasividad para bajar la deuda en el último lustro. “El País” (26-X-2019).
Maqueda, A. La Autoridad Fiscal ve improbable que el Gobierno cumpla el déficit este año. “El País” (6-XII-2019). También lo incumplirán varias CCAA.
Maqueda, A. La Autoridad Fiscal dice que hará falta un ajuste como el de la crisis anterior. “El País” (7-V-2020).
Delle Femmine, L. La Autoridad Fiscal reclama al Gobierno un plan para asegurar las cuentas públicas. “El País” (17-VI-2020). La presidenta, Cristina Herrero, reclama una planificación presupuestaria a medio plazo para sanear las cuentas públicas.
Maqueda, A. La Autoridad Fiscal recomienda subir los tipos reducidos del IVA. “El País” (23-VII-2020). Hay que reformular los beneficios fiscales del ahorro, las sicavs y el alquiler de vivienda.
Maqueda, A. La Autoridad Fiscal pide replantear 73.000 millones pendientes en el AVE. “El País” (31-VII-2020). España tiene programado pasar en los próximos años de 5.654 km a 8.700 km de AVE, pese a que acarrea fuertes pérdidas y se usa poco.
Gómez, M. V. La Autoridad Fiscal ensombrece su previsión del gasto de pensiones. “El País” (29-IX-2020).
Delle Femmine, L. La Autoridad Fiscal ve deficiencias en el gasto farmacéutico hospitalario. “El País” (2-X-2020).
Delle Femmine, L. La Autoridad Fiscal prevé 9.000 millones de ingresos menos que el Gobierno. “El País” (6-XI-2020).
Maqueda, A. La Autoridad Fiscal considera “ficticio” el margen del Estado para gastar. “El País” (13-V-2022).
Maqueda, A. La Airef cree que 400.000 hogares sin el ingreso mínimo vital podrían recibirlo. “El País” (20-VII-2022). La prestación ha reducido la pobreza. El tiempo de trámite ha bajado de 140 días a 60. Sugiere que se otorgue sin tener que pedirlo.
Delle Femmine, L. La Airef cree que los Presupuestos tienen
“carencias notables”. “El País” (19-X-2022). Critica que se hinchan los
ingresos y que las medidas anticrisis no se incluyan en las cuentas.
Delle Femmine, L. La Airef prevé que España entre en recesión técnica en 2023. “El País” (26-X-2022).
Agencias. La Airef sube al 0.1% del PIB la previsión del déficit de las comunidades. “El País” (29-X-2022). En 2022 en déficit de las CCAA sería el 1% y en 2023 solo el 0,1%, por las mayores transferencias del Estado central, un 24% más, hasta 135.000 millones de euros.
Análisis y opiniones.
Editorial. Ante el desorden. “El País” (8-VI-2019). Elogia el informe de la Airef sobre el mal control de las subvenciones, que suman 33.000 millones de euros anuales.
